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钟楼区教育事业“十二五”发展规划
提交人:方佳诚 | 时间:2010/12/16 10:40:29 | 浏览次数: | 位于栏目:发展规划 | 返回首页

为深入贯彻落实科学发展观,促进钟楼区教育事业科学发展,更好地满足人民群众对优质教育的需求,为“幸福钟楼”提供坚实人力保障和智力支持,根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、江苏省、常州市《中长期教育改革和发展规划纲要》和我区经济社会、教育发展的实际,制定本规划。

一、教育发展的基础和背景

(一)教育发展的宏观背景

当前,我国正处在改革发展的关键阶段,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进,全球化、信息化、市场化深入发展,经济发展方式加速转型,都凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。中国未来发展、中华民族伟大复兴,关键在人才,基础在教育。

2010年7月,全国教育工作会议召开,会议颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020年)》,明确了未来十年我国教育改革发展的目标任务,到2020年,我国基本实现教育现代化,基本形成学习型社会,进入人力资源强国行列。2011年1月,我市教育工作会议上提出,到2012年,率先实现教育现代化,教育体系更加完善,教育发展各项指标位居全省前列。到2015年,教育发展主要指标达到国际先进水平,教育的多样化、优质化和特色更加明显,学习型社会基本形成,率先在全省建成教育强市。

(二)我区教育改革发展的基础

“十一五”期间,我区以教育基本实现现代化为目标,加大教育投入,优化学校布局,改善办学条件,提升教育内涵,有效促进了各类教育均衡、优质、可持续发展,先后被评为“全国社区教育示范区”、“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”、“省教育规范收费示范区”、“省幼儿教育先进区”、 “省师资队伍建设先进区”、“省义务教育均衡发展先进区”、“省素质教育先进区”、“省教育基本实现现代化先进区”。

目前,我区有初级中学3所,小学22所,在校中小学生24000余人;有幼儿园23所,在园学生11000余人;民工子弟学校5所,在校学生2600余人。

“十一五”期间,我区教育发展的主要成效为:

一是在优化布局上实现了新突破。抓住城市建设契机,科学制订“十一五”学校布局规划,通过撤并整合、易地新建、改造提升等途径,大力改善办学条件,切实优化学校布局。“十一五”期间,全区累计投入近5亿元,新建中小学4所、幼儿园4所,改扩建中小学14所、幼儿园6所,新增校舍面积近15万平方米,100%的学校达省二类装备标准。

二是在机制创新上实现了新突破。始终坚持办人民满意教育的宗旨,积极探索办学机制的改革创新,成立区早期教育指导中心,组建觅渡教育集团,委托省常中全面管理钟楼实验中学,进一步推进了区域教育的优质发展、办学体系的不断优化。

三是在队伍建设上实现了新突破。以学科教学研究协进组、“名师工作室”等为载体,营造教师发展的良好氛围。拓宽教师培训渠道,与华师大合作举办两届骨干教师研修班,大力实施校园长挂职培训和境外短期访学计划,促进了教师的加速成长成才。现全区有省特级教师4名,市特级教师后备人才9名,市学科带头人、市骨干教师近200人,省、市骨干教师占全区教师的15%。

四是在内涵发展上实现了新突破。全面拓展幼教范畴,大力发展学前教育,有效构建了科学规范的早教课程,成功打造了一支业务精良的早教队伍,形成了“一中心五基地”的早教模式。大力开展教育资源整合,先后组建清潭实验小学、西新桥实验小学,优质教育资源进一步放大。深入开展教学科研,积极探索“减负增效”背景下的有效教学研究,顺利实施30多项国家、省级课题研究,全区义务教育教学质量稳步提升。“十一五”期间,我区中小学入学率、巩固率、升学率均达100%,创成省优质学校9所、省示范幼儿园5所,初中、小学、幼儿园优质学校比例分别达100%、72%、78%。

五是在素质教育上实现了新突破。针对“千校一面”状况,着力实施“学校三年主动发展规划”,明确发展目标任务和优秀特色项目,促使各校走上多元化、个性化、特色化发展之路。目前,阳光幼儿园的体操文化、刘海粟幼儿园的美术文化、觅渡教育集团的秋白文化、怀德苑小学的数学文化等已成为我区教育发展的崭新亮点。

六是在教育惠民上实现了新突破。大力实施“蓝天计划”,公办中小学通过扩班增容、减免收费、帮困助学等方式,切实解决新市民子女入学难题。至“十一五”期末,进入我区公办学校的适龄新市民子女人数近9000人,吸纳率达81%。构建完善的社区教育组织网络,形成了以社区教育学院为主阵地、街道社区教育中心为纽带、社区居民学习点为支撑的三级社区教育网,打造“新市民教育”、“母亲素质工程”、“数字化社区教育平台”等教育品牌,更好地满足了居民多样化的学习需求。目前,全区已建成楼道文化、小巷讲坛、读书读报会、文化超市、收藏展览会、项目工作室等六大类145个特色学习型组织,文亨花园社区、荷花池社区分别被评为“全国十佳学习型社区”、“全国创建学习型家庭先进社区”。

七是在重教氛围上实现了新突破。区委、区政府始终把优先发展教育作为促进经济发展、社会进步的主要抓手,立足于全局,着眼于民生,超前谋划,统筹推进,着力构建起了党委政府统一领导、人大政协定期视察、教育部门牵头组织、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的教育工作新格局。

(三)面临的困难和问题

一是“入学(园)难”的矛盾依然存在。教育优质、均衡化水平还不能充分满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求,“择校热”现象较为严重。学校、幼儿园规划布点与城市建设规划不同步,造成部分片区入学(园)难的矛盾。

二是教师素质有待进一步提高。教师队伍整体素质还不能充分适应全面推进素质教育的要求。由于缺乏名师、名校长的引领,我区的教育内涵还不够深厚,品牌学校和教育项目尚未形成,区域教育的品质有待提升。

三是教育体制机制有待改革完善。教育体制机制不能充分适应教育加快发展和提高质量的需要。学前教育体制还未完全理顺,现代学校制度还不完善,学校精细化管理还不深入,集团化管理和委托管理还刚刚起步,办学效应还不明显。

二、“十二五”期间教育发展的基本思路和工作目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针。坚持优先发展教育,完善现代教育体系,办好人民满意的教育,建设教育强区;坚持教育为现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人;坚持以人为本,遵循教育规律,面向社会需求,优化结构布局,全面推进教育事业科学发展,提高教育现代化水平。

(二)发展目标

根据国家、省、市中长期教育改革和发展纲要的精神与我区经济社会和教育发展的实际,我区将以推进“学前教育多元特色发展,义务教育优质均衡发展,社区教育内涵品牌发展”为抓手,进一步强化政府职能,加大教育投入;进一步整合优化资源,改革探索创新,实现建设“教育优先发展先行区、教育均衡发展示范区、教育内涵发展引领区、教育名师大家集聚区”的发展目标。

(三)发展战略

1.优质均衡战略:在学前教育现代化示范区和义务教育优质均衡发展改革示范区目标的引领下,整体规划、分段实施、重点突破,实现教育的优质均衡,即办学条件、管理水平、师资队伍、教育质量达到较高水平的均衡,基本消除大班额和择校现象,基本满足人民群众接受优质教育的需求。

2.品牌引领战略:科学发展各类教育,促进区域各类教育高位、优质、协调发展,逐步形成钟楼教育公平、多元、开放的区域特色;鼓励学校个性办学,提升办学品位,培育、提炼、推介学校办学特色,用品牌引领钟楼教育发展。

3.人才强教战略:把人才建设放到更加突出的位置,进一步深化教师人事制度和绩效管理的改革,优化人才成长环境;加大教师培训投入,拓宽培训渠道,持续提升校长办学水平和教师教书育人能力;探索教育家型校长和教育家型教师的成长路径,打造钟楼教育人才高地。

4.教育信息化战略:不断加强教育信息化基础设施建设、教学资源库建设、管理平台建设,推进数字化校园建设,全面提升师生的信息化素养,使信息技术成为实施现代教育管理、提高教育质量的重要推动力量,以教育信息化推动教育现代化。

三、主要任务

(一)全力提升三类教育水平。

1、改革探索,实现幼儿教育多元特色发展。继续实行园舍提升工程,改善幼儿园办学条件。“十二五”期间,新建幼儿园8所,进一步丰富幼儿教育资源,优化幼儿教育布局。积极探索多元办园机制,至2013年各街道至少办好1所财政全额保障的幼儿园,并积极进行联合、股份制、委托管理等办学机制的改革探索,提升区域幼儿教育水平。核定幼儿教师编制,幼儿生均公用经费和50%的公办编制教师的工资待遇由财政予以保障。扎实推进早教研究,创编早教特色课程,至2015年早教知识普及率达100%,早教体验活动进社区达100%。坚持特色办园,对幼儿园原有的课程进行梳理提炼,并根据各园的实际和幼儿发展需求,开发新的园本课程,初步形成钟楼幼教“一园一特”的发展格局。

2、整合资源,实现义务教育优质均衡发展。抓住城市改造、校舍安全工程实施的契机,加快学校基本建设,通过撤并、整合,进一步优化学校布局。“十二五”期间,新建小学4所,完成校舍加固改造面积15万平方米。新建2—3个教育集团,调整优质学校学区,放大优质教育资源,逐渐解决择校热的问题,至2015年义务教育择校比例控制在10%。积极实施“蓝天计划”,公办学校全力吸纳民工子弟入学,至2013年民工子弟进入公办学校就读率达90%,2015年达100%。

3、提升品质,实现社区教育内涵品牌发展。稳定一支业务精、专业强的社区教育专职工作者队伍。进一步加强社区培训学院、街道社区教育中心、社区居民(村民)学校标准化建设,提升社区教育服务能力。加强社区教育资源建设,开展“地方文化”、“母亲素质”、“创业就业”等社区教育项目实验,打造区、街两级特色课程,争取在“十二五”末形成一批喊得响、做得亮、反映钟楼区特色内涵的社区教育品牌。

(二)着力推进五项重点工程。

1、德育创新工程

坚持德育为先,积极构筑促进学生发展的整体德育框架。充分挖掘学科教学的育人价值,发挥课堂教学的德育主渠道作用。丰富学校文化内涵,建设书香校园,增强学校文化的教育功能。进一步提高学校常规活动的设计水平和创意能力,系统设计学校活动,积极创造经典活动,深入推进生命教育、科技创新教育等项目实验,打造学校德育特色项目,创建德育特色学校8所。

整体提升德育工作者队伍素质。以《班主任手册》为载体,对班主任进行系统培训,提升班级管理能力和水平。以“温馨班级”的创建活动为抓手,引导学生身心健康成长,人格健全发展,促进学生全面发展、个性发展、学会发展。改革、完善德育工作考核评价制度,为德育工作的有效开展和青少年的全面发展提供引导和保障。

2、质量提升工程

严格执行国家课程标准和课时计划,配齐音乐、体育、美术等学科教师,开足开好规定课程。坚持“健康第一”的思想,高水平实施课外文体活动“2+1”工程,加强美育和艺术教育,加强科学和技术教育,推进心理健康教育,培育良好的行为习惯和健全人格。完善学校课程体系,丰富课程门类,提高课程的选择性,提高校本化课程建设能力,打造特色课程,积极开展研究性学习、社区服务和社会实践。

建设高效课堂,提高学生综合素质,组织开展“有效教研与有效教学”活动,以“增效”促“减负”。建立全面、科学的教育质量评价体系,研制《钟楼区中小学课程教学质量标准》,加强教学质量的过程监测和过程管理,研制教学质量过程监控数据库,探寻不同发展水平学生背后真切的过程因素,使教育教学质量得到更为理性、科学的提升。

3、人才强教工程

加强教师职业理想教育、师德教育,健全考核和激励机制,倡导、促进教师做学生的良师益友,开展中小学教师心理保健师全员培训,全面提高教师心理健康水平和心理教育能力。

加强教师的专业培养,通过与高校合作、组织境外培训、推进“名师工作室”建设等方式,实施名师培养工程。通过校本研修、在职进修、岗位练兵、专业考核以及选送优秀人才参加国家、省级培训等途径,进一步壮大骨干教师队伍,形成有益于人才培养和脱颖而出的活力机制。到“十二五”末,初中教师本科率达92%,小学教师专科率达98%,本科率达70%,幼儿教师专科率达95%,本科率达50%,市级优秀教师以上比例达25%,新生成省级名师2-3名。加大教师岗位交流力度,促进教师均衡配置。

4、信息化建设工程

推进数字化校园建设,促进教育管理信息化,建设以学籍管理、学业评价、教师专业评价和日常学习生活管理功能为一体的学校信息化管理平台,进一步提高管理效率。

大力推进信息技术与学科课程的有效整合,探索网络环境下的教学模式创新,构建新的课堂形态,促进学生主动学习、探索能力的提高。构建并完善数字化社区教育学习平台,满足多样化的学习需求。

5、品牌引领工程

以区域重点课题研究为载体,力争在钟楼教育改革与质量管理的重大项目上取得有影响力的研究成果,打造区域教育品牌。持续推进学校发展规划工作,不断提升学校规划研制和实施水平。加强学校文化和现代学校制度建设,深入推进精细化管理,以文化和制度建设丰富学校发展内涵,促进学校变革。

积极推进特色办学,扶植学校优秀项目的发展,在资金、人力资源和政策上给予倾斜,帮助学校将优秀项目做优做深做强,形成办学特色,在区域层面形成“一园一特、一校一品”发展格局。

四、保障措施

(一)坚持教育优先发展地位

进一步确立钟楼教育在全区经济社会建设中的重要地位,将教育发展置于钟楼区“十二五”发展规划的优先位置,保证教育强区各项目标任务落到实处,定期召开教育工作会议,把对教育的重视落实在为教育解难题、办实事上,逐年有计划、分步骤地解决教育发展中面临的一些突出问题。

加大教育政策的支持力度和教育成果的宣传力度,提高社会各界对教育的改革与发展的认识,为教育创造良好的舆论环境、体制环境和政策环境;秉承钟楼尊师重教传统,鼓励、引导企业家捐资办学、捐资助教,形成全社会重视、关心、支持教育的新局面。

(二)加强教育体制机制创新

明确政府履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责,改变直接管理学校的单一方式,综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施,减少不必要的行政干预,促进管办评分离,形成政事分开、责权明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。

引进省内外知名品牌学校、教育集团来我区合作办学(园)或委托办学;将学前教育纳入公共教育服务体系,形成以公办幼儿园为主体的多元办园格局;集聚区域优质名牌资源,组建教育集团,推进优质学校建设。

建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。建立完善教育人事管理新机制,依法落实学校办学自主权,完善学校目标管理和绩效管理机制。

(三)保障教育经费投入

落实《中华人民共和国教育法》规定的教育经费逐年增长的政策。根据同级预算内基建投资总量的增长情况,优先考虑教育基建投资的增长,逐年排定教育建设工程,确保办学条件不断提升。逐年提高幼儿园、中小学生均公用经费、校园维修经费和教师培训经费,为实施优质教育保驾护航。

(四)大力推进依法治教

进一步贯彻落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》等有关政策法规,努力提高依法治教的能力和水平。推进教育政务公开和校务公开工作,加强教育电子政务系统建设,健全教育重大决策的规则和程序,建立科学民主决策机制。加强校园安保建设,构建集物防、人防、技防于一体的校园安保体系,加强校园及周边治安综合治理,切实维护教育系统和谐稳定。

站在“十二五”的开端,钟楼区将以全面贯彻落实全国、省、市教育工作会议精神为抓手,始终把教育摆在优先发展的战略地位,进一步解放思想,开拓进取,扎实工作,奋发有为,在全市率先建成教育强区、率先实现教育现代化!